Sanctions contre l'Iran - Les États-Unis réagissent à l'ordonnance d'un tribunal en annulant le traité qui a donné compétence à ce tribunal (Moon of Alabama)

Sanctions contre l'Iran - Les États-Unis réagissent à l'ordonnance d'un tribunal en annulant le traité qui a donné compétence à ce tribunal
Article originel : Iran Sanctions - U.S. Responds To Court Order By Canceling Treaty That Gave The Court Jurisdiction
Moon of Alabama

Iran USA (c) REUTERS / Carlos Barria

Plus tôt aujourd'hui, la Cour internationale de Justice (CIJ) a rendu un jugement provisoire (pdf, 29 pages) contre certaines des sanctions étatsuniennes contre l'Iran. Il s'agit d'une injonction préliminaire sur des questions humanitaires urgentes qui sera suivie ultérieurement d'un jugement définitif.

Les États-Unis ont réagi en annulant le traité qui donnait compétence au tribunal sur l'affaire.

La CIJ est le principal organe judiciaire des Nations Unies et règle les différends juridiques entre les Etats membres. Les décisions de la Cour, dont le siège est à La Haye, sont contraignantes. Mais il n'y a aucune force de police mondiale qui puisse faire en sorte que le gouvernement étatsunien suive la décision du tribunal.

Néanmoins, le jugement établit un précédent que d'autres tribunaux utiliseront lorsque des cas plus spécifiques contre les sanctions US à l'encontre de l'Iran se présenteront. Une entreprise qui perd des affaires à cause des sanctions peut poursuivre les États-Unis pour pertes financières. Une décision de la CIJ sur l'illégalité des sanctions étatsuniennes sera alors utilisée comme référence par un tribunal local, même étatsunien.

L'essentiel de la décision déclare :

LA COUR,

Indique les mesures conservatoires suivantes :

(1) À l'unanimité,

Conformément aux obligations qui leur incombent en vertu du Traité d'amitié, de relations économiques et de droits consulaires de 1955, les États-Unis d'Amérique lèveront, par la voie qu'ils auront choisie, tous les obstacles découlant des mesures annoncées le 8 mai 2018 concernant la libre exportation vers le territoire de la République islamique d'Iran

i) des médicaments et des dispositifs médicaux ;
ii) des denrées alimentaires et des produits agricoles ; et
iii) des pièces de rechange, des équipements et des services connexes (y compris la garantie, la maintenance, les services de réparation et les inspections) nécessaires à la sécurité de l'aviation civile ;

(2) A l'unanimité,

Les États-Unis d'Amérique veillent à ce que les licences et autorisations nécessaires soient accordées et à ce que les paiements et autres transferts de fonds ne soient soumis à aucune restriction dans la mesure où ils concernent les biens et services visés au point 1 ;

(3) A l'unanimité,

Les deux parties s'abstiennent de toute action susceptible d'aggraver ou d'étendre le différend devant la Cour ou de le rendre plus difficile à régler.

Le jugement provisoire, comparable à une injonction, a été rendu en raison des dommages humanitaires imminents que les sanctions étastsuniennes causent à l'Iran. Le jugement définitif peut prendre un an et sera probablement beaucoup plus large. Après la décision unanime d'aujourd'hui, l'orientation générale du résultat n'est pas remise en question.

Les États-Unis avaient prétendu que le tribunal n'avait pas compétence sur la question de ses sanctions contre l'Iran.

L'Iran a fait valoir que les sanctions étatsuniennes contrevenaient au Traité d'amitié, de relations économiques et de droits consulaires entre l'Iran et les États-Unis d'Amérique (pdf), qui a été signé à Téhéran le 15 août 1955. Ce traité donnait compétence à la CIJ pour connaître des différends entre les deux pays sur toutes les questions qui s'y rapportent.

Le tribunal a accepté le point de vue de l'Iran.

Le secrétaire d'État US Pompeo vient de tenir une conférence de presse au cours de laquelle il a annoncé que les États-Unis annulent maintenant le traité de 1955. Sa déclaration était pleine de fanfaronnades et de mensonges :

    Mercredi, les États-Unis ont qualifié de défaite pour Téhéran une décision d'un tribunal international qui a mis fin à un traité de 1955 sur lequel se fondait l'affaire.
    ...
    Le secrétaire d'État Mike Pompeo a noté que le tribunal des Nations unies ne s'était pas prononcé de manière plus générale contre les sanctions étatsuniennes et il a insisté sur le fait que les États-Unis exemptaient déjà les biens humanitaires de ces sanctions.

    "La décision de la cour aujourd'hui a été une défaite pour l'Iran. Elle a rejeté à juste titre toutes les demandes sans fondement de l'Iran", a déclaré Pompeo aux journalistes.

L'injonction préliminaire est évidemment une victoire pour l'Iran. Le tribunal n'a pas encore statué sur la question plus large des sanctions étatsuniennes. Après avoir lu l'argument, je suis convaincu que le jugement final ne fera que confirmer cette victoire. La décision est une grande perte pour l'administration Trump. Cela montre au monde que les États-Unis sont la seule et unique entité qui viole le traité de 1955, l'accord nucléaire avec l'Iran (JCPOA) et la résolution unanime du Conseil de sécurité des Nations Unies approuvant l'accord nucléaire.

L'annonce par Pompeo de l'annulation du traité est quelque peu schizophrène. Il accepte la décision et la transgresse :

• Les États-Unis n'auraient pas annulé le traité sans le jugement du tribunal qui est fondé sur le traité. Avec l'annulation d'aujourd'hui, ou l'annonce de son annulation, les États-Unis admettent que l'intervention des tribunaux fondée sur le traité est juridiquement correcte. Cela contredit son argument antérieur.
   
• L'annulation du traité aujourd'hui transgresse le jugement des tribunaux. Mesure trois de la décision du tribunal ordonne aux parties de ne pas rendre la question plus difficile à résoudre. L'annulation du traité rend maintenant l'affaire plus difficile et aggrave et étend le différend en violation de l'ordonnance du tribunal.

Les États-Unis se moquent en fait du tribunal. Il est peu probable qu'un tribunal accepte l'allégation clairement avancée par les États-Unis selon laquelle le traité n'existe plus, que la CIJ a perdu sa compétence dans cette affaire et que ses décisions peuvent donc être ignorées. On ne peut pas simplement changer un contrat après avoir été reconnu coupable de l'avoir violé. L'affaire fera l'objet d'un jugement définitif en vertu du traité de 1955, car c'est ce traité qui a établi le statut juridique de l'affaire au moment où elle a été portée devant le tribunal.

Pompeo et d'autres diront sans aucun doute que la décision n'a pas d'importance pour les États-Unis et que sa transgression n'entraînera aucun coût. Cela sous-estime l'effet d'une telle décision sur les juridictions nationales inférieures. Ce seront elles qui jugeront de la saisie des biens étatsuniens lorsque des réclamations pour dommages économiques seront déposées contre les États-Unis et leur régime de sanctions.

L'affaire pèsera également sur l'opinion mondiale. Il est plus difficile pour les autres gouvernements de suivre le régime de sanctions étatsuniennes.

Traduction SLT avec DeepL.com

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