Confinement en Allemagne. Les experts en droit constitutionnel tirent la sonnette d'alarme en raison de "graves atteintes aux droits fondamentaux" (Focus.de)

Les experts en droit constitutionnel tirent la sonnette d'alarme en raison de "graves atteintes aux droits fondamentaux"
Article originel : Verfassungsrechtler schlagen wegen "schwerwiegender Grundrechtseingriffe" Alarm
Focus.de

Dans la crise du Coronavirus, le gouvernement allemand a restreint les droits des citoyens allemands comme jamais auparavant. Les experts en droit constitutionnel sont critiques à ce sujet - l'État constitutionnel démocratique et le fédéralisme sont en danger. Certaines mesures prévues pourraient même aggraver la situation.

Le 25 mars, le Bundestag a adopté la loi dite "loi de protection de la population en cas de situation épidémique d'importance nationale" ; le Bundesrat l'a approuvée le 27 mars. En conséquence, plusieurs lois ont été modifiées, notamment la loi sur la protection contre les infections. Le ministère fédéral de la Santé est ainsi habilité à émettre des ordonnances qui ne nécessitent pas l'approbation du Bundesrat - si une situation épidémique d'importance nationale existe.

Les experts en droit constitutionnel considèrent cette autorisation d'un œil critique. Christoph Möllers, professeur de droit public à l'université Humboldt de Berlin, a mis en garde dans "Welt m Sonntag" contre un "changement des normes juridiques". En principe, il n'a rien contre les mesures de réduction des contacts, dit-il. Le problème est différent, a-t-il dit.
"Vous ne pouvez pas fermer un pays entier pendant des semaines sur cette base".

"La loi sur la protection contre les infections, qui sert maintenant de base à l'action politique, ne permet tout simplement pas les restrictions de grande envergure des droits de liberté des citoyens", se plaint l'expert. "Vous ne pouvez pas fermer un pays entier pendant des semaines sur cette base."

Le Bundestag décide lui-même quand il existe "une situation épidémique d'importance nationale" et peut également la révoquer. Mais si cette situation existe, le ministre fédéral de la santé, actuellement membre de la CDU, Jens Spahn, se verra attribuer des pouvoirs spéciaux de grande portée. Dans le cadre de ces pouvoirs, il peut, par exemple, fermer les frontières, intervenir dans le trafic aérien, routier et maritime et modifier les lois existantes. Le Bundesrat n'a pas à donner son accord.

Un expert critique l'évitement des débats politiques : "L'essentiel est que le résultat soit juste".

"Tout d'un coup, le gouvernement fédéral fait appliquer les lois, ou plus précisément, un seul ministre fédéral, et les États ne jouent plus aucun rôle", explique Möllers, craignant que les tribunaux ne se contentent de faire passer le resserrement. "Les juges lisent également les journaux et sont sensibles aux humeurs". Il lui semble que tout débat politique devrait être évité pour le moment. "Tant que le résultat est correct".

Le professeur berlinois critique non seulement la façon mais aussi le pourquoi des mesures. Combien de malades et de morts le gouvernement allemand s'attendrait-il à voir si le coronavirus se propageait sans contrôle ? "Le gouvernement n'a pas présenté plus que ce que tout lecteur attentif de journaux peut savoir à ce sujet", critique Möllers.
Un expert en droit constitutionnel voit le danger d'un "état d'hygiène fasciste et hystérique"

Hans Michael Heinig de Göttingen, expert en droit constitutionnel, va encore plus loin. Il a déclaré au journal "que notre communauté pourrait passer d'un état constitutionnel démocratique à un état hygiénique fasciste dans les plus brefs délais". L'annulation des services de Pâques, "pour la première fois depuis la christianisation de l'Europe", en témoigne également. Dans chaque guerre, dans chaque catastrophe, les congrégations priaient ensemble. Bien entendu, cela ne peut pas être compensé par des services en ligne".

L'ancien président de la Cour constitutionnelle fédérale, Hans Jürgen Papier, exprime ses préoccupations avec un peu plus de prudence, mais non moins de manière critique. "Les mesures d'urgence ne justifient pas la suspension des libertés civiles au profit d'un État autoritaire et de surveillance", prévient-il, qualifiant les restrictions actuelles à l'accès et au contact d'"atteintes graves aux droits fondamentaux".

Le virologiste Drosten sur les mesures : "Beaucoup étaient principalement politiques"

Dans une interview accordée à "Zeit", Christian Drosten, chef du service de virologie de l'hôpital de la Charité à Berlin, a déclaré que très peu de mesures prises ces derniers jours avaient été "purement fondées sur des preuves". "Beaucoup étaient principalement politiques". Toutefois, il les qualifie également de "tout à fait justes" et affirme qu'elles sont en partie dues aux mesures strictes prises dans les pays voisins.

Papier mentionne les restrictions actuelles par rapport à la situation actuelle en Allemagne encore constitutionnelle. "Mais elles doivent être levés ou assouplies dans tous les cas, si la situation de danger le permet", déclare le juriste constitutionnel.

Selon lui, d'autres restrictions ne sont pas autorisées par la loi. "Un couvre-feu total, qui n'est limité ni régionalement, ni temporellement, ni personnellement, ni objectivement, violerait certainement le principe de proportionnalité", prévient-il.
"Malgré toute la rhétorique dramatique, nous ne sommes pas en guerre"

Toutefois, cela a été rendu possible par la nouvelle version de l'article 28 de la loi sur la protection contre les infections. Les autorités peuvent obliger les citoyens "à ne pas quitter le lieu où ils se trouvent, ou seulement sous certaines conditions, ou à ne pas entrer dans certains lieux ou lieux publics ou seulement sous certaines conditions".

Ulrich Battis, qui a enseigné le droit constitutionnel à l'université Humboldt de Berlin pendant des années, tient le même discours. "Malgré toute la rhétorique dramatique, nous ne sommes pas en guerre", dit-il, en disant que les amendements constitutionnels et les règlements pour les parlements d'urgence ne devraient pas être brisés "La panique doit être évitée".

Selon lui, cela inclurait également le fait que le Parlement se réunisse effectivement et n'annule pas les réunions des groupes parlementaires comme la CDU. La séparation des pouvoirs est là pour protéger l'exécutif contre les erreurs. Selon Battis, cela nécessite l'opposition des groupes d'opposition. "En ce qui concerne notre démocratie dans son ensemble, nous devons toujours garder à l'esprit que la médecine ne doit pas être plus dangereuse que la maladie", a déclaré Battis.
L'ancien juge de la Cour constitutionnelle fédérale, Papier, met en garde contre le "carcan épidémiologique"

Entre-temps, Papier s'inquiète également de mesures qui n'étaient auparavant prévues qu'en théorie. Le ministre de la Santé Spahn avait envisagé d'évaluer les données des téléphones portables afin de retrouver les personnes en contact avec les personnes infectées par le coronavirus. Selon l'ancien juge de la Cour constitutionnelle fédérale, cela aurait toutefois violé les droits fondamentaux - il considère qu'un "carcan épidémiologique" est problématique.

"Lorsqu'il s'agit de créer et d'évaluer les profils de mouvement des personnes, la limite de ce qui est autorisé a été dépassée", déclare Papier. "L'exercice des droits de liberté d'une personne ne doit pas être complètement enregistré et consigné - sinon un exercice impartial de ces droits de liberté n'est plus possible".

Traduction SLT

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