Accords de Moscou entre Poutine et Xi. Ils ont signé certaines choses. Mais quoi ? (Off Guardian)

Accords de Moscou entre Poutine et Xi
Article originel : Putin & Xi’s Moscow agreements
Par Riley Waggaman
Off Guardian, 28.03.23

Nous avons dressé une liste exhaustive pour vous, parce que personne d'autre ne le ferait.

Ils ont signé certaines choses. Mais quelles choses ?

La semaine a été riche pour les experts Russie-Chine, qui ont collectivement réussi à écrire 10 000 articles sur ce qui s'est passé à Moscou sans expliquer ce qui s'est réellement passé à Moscou.

Y a-t-il une raison pour que tous les commentaires sur la Russie et la Chine se désintègrent en abstractions ésotériques dès le deuxième paragraphe ? Quelqu'un peut-il simplement nous dire ce que Poutine et Xi ont convenu de faire ensemble ? Par exemple, qu'ont-ils signé physiquement et qu'est-ce qui a été imprimé sur les feuilles de papier qu'ils ont signées ?

Est-ce trop demander ? Oui, bien sûr.

En guise de service public, nous avons compilé les accords. Pas d'éditorialisation. Juste les faits, ici à E. Slavsquat.

(Le Kremlin a heureusement publié une liste de quatorze accords signés lors de la visite de M. Xi. Malheureusement, le Kremlin n'a pas inclus les textes/déclarations correspondant à chaque accord. Nous avons donc creusé un peu, avec des résultats mitigés).
 

Les voici :

1. Déclaration conjointe de la Fédération de Russie et de la République populaire de Chine sur l'approfondissement des relations de partenariat global et d'interaction stratégique entrant dans une nouvelle ère.

Lire la déclaration complète ici.

Quelques points forts :

•     "Les parties notent que les relations entre la Russie et la Chine, sans être une alliance militaro-politique semblable aux alliances établies pendant la guerre froide, sont supérieures à cette forme d'interaction interétatique, ne sont pas de nature conflictuelle et ne sont pas dirigées contre des pays tiers. Les relations russo-chinoises sont matures, stables, autosuffisantes et solides, elles ont résisté à la pandémie de COVID-19 et aux turbulences de la situation internationale..."   
   
• "La viabilité du modèle multipolaire et la garantie du développement durable des États dépendent de son ouverture universelle et de la prise en compte des intérêts de tous les pays sans exception, sur une base inclusive et non discriminatoire.   
   
• "Les parties ont l'intention de promouvoir un ordre mondial multipolaire, la mondialisation économique et la démocratisation des relations internationales, de promouvoir le développement de la gouvernance mondiale d'une manière plus équitable et plus rationnelle.   
   
• "La partie chinoise soutient la réalisation par la partie russe des objectifs nationaux de développement jusqu'en 2030. La partie russe soutient la mise en œuvre par la partie chinoise des tâches de modernisation selon le modèle chinois."
   
• Les parties ont convenu de discuter de la tenue de réunions annuelles des ministres de l'intérieur et de la sécurité publique, afin d'accroître la coopération dans le domaine de l'application de la loi pour contrer les "révolutions de couleur", lutter contre les "trois forces du mal", y compris le Mouvement islamique du Turkestan oriental, la criminalité organisée transfrontalière et la criminalité économique et liée à la drogue.
   
• "Les parties continueront à renforcer la coopération mutuellement bénéfique dans le secteur financier, notamment pour assurer la continuité des règlements entre les entités économiques des deux pays, soutenir l'expansion de l'utilisation des monnaies nationales dans le commerce bilatéral, les investissements, les prêts et les autres transactions commerciales et économiques."
   
• "Les parties approfondiront la coopération dans le domaine des soins de santé, développeront les liens dans le domaine de la recherche scientifique et de l'enseignement médical supérieur ... [et] renforceront les travaux pertinents dans le cadre de plateformes multilatérales telles que l'OMS, les BRICS, l'OCS, le G20, l'APEC."
   
• "Les parties continueront à développer la coopération dans le domaine de la garantie du bien-être sanitaire et épidémiologique de la population afin de contrer les menaces d'épidémies, et s'opposeront conjointement aux tentatives des plateformes des organisations internationales d'adopter des mécanismes juridiquement contraignants qui limitent la souveraineté des pays dans le domaine de la prévention et du contrôle des maladies infectieuses, de la prévention et de la réponse aux menaces biologiques."
   
• "Les parties réaffirment leur volonté de défendre résolument le système international dans lequel les Nations unies jouent un rôle central, l'ordre mondial fondé sur le droit international et les normes fondamentales des relations internationales basées sur les objectifs et les principes de la Charte des Nations unies ; elles s'opposent à toutes les formes d'hégémonie, d'approches unilatérales et de politique de puissance, à la pensée de la guerre froide, à la confrontation des blocs et à la création de formats étroits dirigés contre certains pays."   
   
• "Les parties soutiennent la construction d'une économie mondiale ouverte, le système commercial multilatéral, dans lequel l'Organisation mondiale du commerce joue un rôle central..."

• "La partie russe évalue positivement l'Initiative mondiale pour le développement et continuera à participer aux travaux du Groupe des amis pour la soutenir. Les parties continueront d'encourager la communauté internationale à se concentrer sur les questions de développement et à accroître leur contribution à cet égard, contribueront conjointement au succès du sommet des Nations unies sur les objectifs de développement durable, en assurant la mise en œuvre rapide du programme 2030 des Nations unies pour le développement durable."
   
• "Les parties ont établi une coopération efficace dans des formats bilatéraux et multilatéraux sur la lutte contre la pandémie d'une nouvelle infection à coronavirus COVID-19, protégeant la vie et la santé de la population des deux pays et des peuples du monde. Les parties soutiennent l'approfondissement de l'échange d'informations sur la pandémie de COVID-19 et le renforcement de la coordination lorsqu'elles interagissent au sein de plateformes telles que l'OMS. Les parties s'opposent conjointement aux projets et aux tentatives de politisation de la question de l'origine du virus.
   
• "Les parties notent que pour résoudre la crise ukrainienne, il est nécessaire de respecter les préoccupations légitimes de tous les pays dans le domaine de la sécurité et d'empêcher la formation d'une confrontation en bloc, de mettre fin aux actions qui alimentent davantage le conflit.
   
• "Les parties appellent à mettre fin à toutes les mesures qui contribuent à l'escalade de la tension et à la prolongation des hostilités, afin d'éviter une nouvelle dégradation de la crise jusqu'à son passage à une phase incontrôlable. Les parties s'opposent à toutes les sanctions unilatérales imposées en contournant le Conseil de sécurité de l'ONU".
   
• "Les parties insistent pour que l'OTAN respecte strictement les obligations relatives au caractère régional et défensif de ladite organisation. Elles demandent à l'OTAN de respecter la souveraineté des autres États, leur sécurité et leurs intérêts, leur diversité civilisationnelle, historique et culturelle, et de traiter le développement pacifique des autres États avec objectivité et sans préjugés."
   
• "La Russie et la Chine s'opposent aux tentatives de certains pays de faire de l'espace extra-atmosphérique une arène de confrontation armée et s'opposeront aux activités visant à obtenir une supériorité militaire et à utiliser l'espace extra-atmosphérique pour des opérations militaires. Les parties réaffirment la nécessité de lancer dès que possible des négociations sur la création, sur la base du projet de traité russo-chinois, d'un traité sur la prévention de l'implantation d'armes dans l'espace extra-atmosphérique."

2. Déclaration conjointe du Président de la Fédération de Russie et du Président de la République populaire de Chine sur le plan de développement des domaines clés de la coopération économique russo-chinoise jusqu'en 2030.

Lire la déclaration complète ici.
 

La déclaration comprend un plan en huit points visant à améliorer la coopération économique entre Moscou et Pékin :

• "Augmenter et optimiser la structure des échanges commerciaux, notamment par le développement du commerce électronique et d'autres outils innovants.
   
• "Développement complet d'un système logistique interconnecté. Assurer la circulation rapide des marchandises et des passagers dans les deux sens par tous les modes de transport : ferroviaire, routier, aérien, fluvial et maritime."
   
• "Accroître le niveau de coopération financière, notamment en étendant, conformément aux besoins du marché, la pratique de l'utilisation des monnaies nationales et en augmentant progressivement leur part dans les échanges bilatéraux, les investissements, les prêts et d'autres domaines de la coopération commerciale et économique.
   
• "Renforcer le partenariat global dans le secteur de l'énergie.
   
• "Assurer la coordination afin de développer des relations de coopération à long terme dans le domaine de l'approvisionnement mutuellement bénéfique fondé sur les principes du marché en ce qui concerne les biens de base et les ressources minérales, y compris les métaux, les engrais chimiques et les produits chimiques.
   
• "Promotion des échanges et développement qualitatif de la coopération dans les domaines de la technologie et de l'innovation afin d'assurer le leadership technologique de la Russie et de la Chine.

• "Atteindre un niveau de qualité plus élevé en matière de coopération industrielle.
   
• "Une augmentation significative du niveau de coopération dans le domaine de l'agriculture afin d'assurer la sécurité alimentaire des deux pays.

3. Accord entre le gouvernement de la Fédération de Russie et le gouvernement de la République populaire de Chine sur la coopération dans le domaine de la production conjointe de programmes de télévision.
 

Nous n'avons pas trouvé de déclaration distincte pour cet accord, mais voici un extrait de la "déclaration conjointe sur l'approfondissement des relations" susmentionnée :

•   "Les parties ont l'intention de développer la coopération et l'échange mutuel d'informations sur la politique dans le domaine de la radio, de la télévision et du contenu audiovisuel sur Internet, d'intensifier l'interaction dans des domaines tels que la production conjointe et la diffusion mutuelle de programmes télévisés, l'utilisation des développements techniques afin de promouvoir le développement conjoint de l'industrie.
   

4. Protocole à l'accord entre le gouvernement de la Fédération de Russie et le gouvernement de la République populaire de Chine sur l'établissement et les fondements organisationnels du mécanisme de réunions régulières des chefs de gouvernement de la Russie et de la Chine, daté du 27 juin 1997.

Il s'agit apparemment d'un addendum à un accord en vigueur depuis de nombreuses années. Nous n'avons pas trouvé l'accord mis à jour, mais un accord similaire sur les "réunions régulières" entre les responsables russes et chinois, axé sur le développement des infrastructures, a été signé en 2021.

5. Protocole d'accord entre le ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie et le ministère du commerce de la République populaire de Chine sur l'approfondissement de la coopération dans le domaine des activités d'exposition et de foire.

Nous n'avons pas trouvé de détails à ce sujet, mais un accord très similaire a été signé en décembre 2012 :

    "Les parties s'efforceront d'attirer les entreprises intéressées et les associations industrielles concernées de la Fédération de Russie et de la République populaire de Chine afin qu'elles participent à des expositions et à des foires sur le territoire des deux pays.
    "Les parties ont l'intention d'échanger des informations sur les expositions et les foires internationales, nationales et professionnelles prévues sur le territoire de la Fédération de Russie et de la République populaire de Chine."

6. Protocole d'accord entre le ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie et le ministère du commerce de la République populaire de Chine sur l'approfondissement de la coopération en matière d'investissement dans le développement et l'utilisation des ressources forestières.

Là encore, le Kremlin n'a publié aucun détail à ce sujet. Mais voici un accord qu'ils ont signé en 2012 :

    "Guidées par les dispositions de l'Accord entre le gouvernement de la Fédération de Russie et le gouvernement de la République populaire de Chine sur la coopération dans le développement conjoint des ressources forestières du 3 novembre 2000, les parties considèrent qu'il est nécessaire de stimuler le développement d'une coopération d'investissement mutuellement bénéfique dans le domaine de la transformation profonde du bois sur le territoire de la Fédération de Russie."
 

7. Protocole d'accord entre le ministère du développement économique de la Fédération de Russie et le ministère du commerce de la République populaire de Chine sur l'approfondissement de la coopération en matière d'investissement entre les sujets de la Fédération de Russie et les provinces de la République populaire de Chine dans l'industrie du soja.

Nous n'avons pas trouvé de détails à ce sujet, mais cela semble assez explicite.

8. Protocole d'accord entre le ministère de la Fédération de Russie pour le développement de l'Extrême-Orient et de l'Arctique et le ministère du commerce de la République populaire de Chine sur la coopération industrielle et infrastructurelle dans les régimes préférentiels de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie
.

9. Protocole entre le ministère de la science et de l'enseignement supérieur de la Fédération de Russie, le ministère de la science et de la technologie de la République populaire de Chine, l'Institut commun de recherche nucléaire et l'Académie chinoise des sciences sur le renforcement de la coopération dans le domaine de la recherche scientifique fondamentale.

Les accords 8-9 semblent être couverts par l'accord de coopération économique. Nous n'avons pas été en mesure de trouver les détails - si quelqu'un les a, nous mettrons à jour cet article en conséquence.
 

10. Mémorandum d'entente et de coopération dans le domaine de la protection des consommateurs entre le Service fédéral de supervision de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain (Fédération de Russie) et l'Administration principale d'État pour le contrôle et la régulation du marché de la République populaire de Chine.

Rospotrebnadzor (la nounou russe COVID) travaillera plus étroitement avec son homologue chinois. Via TASS :

    "Le document vise à renforcer la coopération entre les agences russes et chinoises, à établir des contacts de travail et des mécanismes de coopération internationale dans le domaine de la protection des droits des consommateurs..."

11. Protocole d'accord entre l'Agence fédérale pour la gestion des biens de l'État (Fédération de Russie) et le Comité pour le contrôle et la gestion des biens de l'État du Conseil d'État de la République populaire de Chine sur le renforcement de la coopération dans la gestion des entreprises d'État.

Le mémorandum vise à approfondir "la coopération dans l'échange d'informations et d'expériences dans le domaine de la gestion des biens de l'État russe et chinois".
 

12. Un programme global de coopération à long terme dans le domaine des réacteurs à neutrons rapides et de la fermeture du cycle du combustible nucléaire entre la société nationale de l'énergie atomique "Rosatom" et l'Agence de l'énergie atomique de la République populaire de Chine.

Extrait de la déclaration commune sur l'approfondissement des relations :

    "Les parties ont l'intention de poursuivre un partenariat encore plus étroit dans le secteur de l'énergie, de soutenir les entreprises russes et chinoises dans la mise en œuvre de projets de coopération énergétique dans les domaines du pétrole et du gaz, du charbon, de l'électricité, du nucléaire et autres, ainsi que d'initiatives contribuant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, y compris celles liées à l'utilisation de sources d'énergie renouvelables et à faible taux d'émission. Les parties protègent conjointement la sécurité énergétique internationale (y compris les infrastructures transfrontalières essentielles), la stabilité de la production d'énergie et des chaînes d'approvisionnement, encouragent les transitions énergétiques équitables et le développement à faible intensité de carbone, en tenant compte du principe de neutralité technologique, et contribuent conjointement au développement sain et stable à long terme du marché mondial de l'énergie".
 

13. Mémorandum de coopération entre l'entreprise unitaire d'État fédérale "All-Russian State Television and Radio Broadcasting Company" et China Media Corporation.

En termes simples : Les médias d'État russes et chinois vont renforcer leur coopération et leur coordination sur le front de l'information.
 

14. Accord sur l'échange d'informations et la coopération entre l'entreprise unitaire d'État fédérale "Agence télégraphique d'information de Russie (ITAR-TASS)" (Fédération de Russie) et l'agence d'information "Xinhua" (République populaire de Chine).

Idem que ci-dessus.

Accords avec l'Ukraine ?

Vous êtes probablement déjà au courant du plan de paix en 12 points proposé par Pékin. Poutine a déclaré que ce plan "correspondait au point de vue de la Fédération de Russie", mais Kiev (Washington) n'a guère manifesté d'intérêt pour un retour à la table des négociations.

Les rumeurs selon lesquelles la Chine se préparait à soutenir militairement la Russie se sont révélées très exagérées. Il n'y a eu aucune promesse de livraison de munitions ou de toute autre forme d'aide militaire.

(Les médias occidentaux affirment que des entreprises chinoises ont vendu des fusils d'assaut, des gilets pare-balles et des drones à la Russie. Mais cela aurait commencé dès le début du conflit. La visite de Xi ne semble pas avoir changé la dynamique).

Nous commenterons peut-être plus tard les accords susmentionnés.

Traduction SLT