Le paradoxe de l'aide humanitaire des Emirats Arabes Unis au Soudan (The East African)

Le paradoxe de l'aide humanitaire des Emirats Arabes Unis au Soudan
Article originel : The paradox of UAE’s humanitarian aid to Sudan
Par Aggrey Mutambo
The Eat African, 11.12.25

Les Émirats arabes unis (EAU) intensifient leur aide humanitaire au Soudan, alors même qu'ils sont accusés d'attiser le conflit en soutenant l'un des camps. Aujourd'hui, les analystes suggèrent que cette initiative reflète une stratégie qui va au-delà du simple sauvetage de vies humaines et vise également à redéfinir la perception du rôle des EAU dans la guerre.

Cette semaine, le président des EAU, Cheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan, a autorisé une contribution substantielle de 550 millions de dollars pour soutenir le Plan humanitaire mondial (GHO) des Nations unies, qui vise à collecter immédiatement 33 milliards de dollars pour 2026 afin d'aider 135 millions de personnes dans le cadre de 23 opérations humanitaires à travers le monde. La part de l'Afrique ira en grande partie au Soudan et à sa population déplacée, ce qui en fera le plus grand bénéficiaire de l'aide émiratie.

Au Soudan, l'ONU estime qu'environ 12 millions de personnes sont déplacées à l'intérieur du pays, tandis que six millions d'autres ont fui vers les pays voisins, le Soudan du Sud, le Tchad, l'Égypte, l'Érythrée et l'Éthiopie.

Au total, plus de 25 millions de personnes au Soudan ont besoin d'une aide sous une forme ou une autre : nourriture, soins médicaux ou autres produits de première nécessité.

L'ONU prévoit de collecter 23 milliards de dollars en 2026 pour financer les besoins vitaux de 87 millions de personnes en situation d'urgence.

La semaine dernière, les Émirats arabes unis ont annoncé qu'ils allouaient 15 millions de dollars au Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) afin de soutenir son action humanitaire au Soudan.

Jamal Al Musharakh, représentant permanent des Émirats arabes unis auprès des Nations unies et d'autres organisations internationales à Genève, a déclaré que les Émirats arabes unis restaient déterminés à aider les réfugiés et les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays (PDI) dans le monde entier. Il a souligné la nécessité d'une « action collective renforcée fondée sur la solidarité et la responsabilité partagée ».

Pourtant, les Émirats arabes unis mènent une bataille parallèle au Soudan. Ils ont été accusés d'armer les Forces de soutien rapide (FSR), le groupe paramilitaire en guerre contre les forces armées soudanaises. Abu Dhabi a passé une grande partie de cette année à contrer ces allégations.

En novembre, les EAU ont exercé de fortes pressions contre une proposition de résolution du Parlement européen visant à mettre fin à un accord commercial avec les Émirats arabes unis.

Finalement, le Parlement européen a condamné l'ingérence extérieure dans le conflit soudanais en général, sans pointer du doigt les Émirats arabes unis en particulier. Le pays a également échappé à des sanctions directes de la part des États-Unis, bien que des entreprises liées aux FSR et ayant des liens avec Abu Dhabi aient été sanctionnées.

En tant que membre du Conseil de sécurité des Nations unies, les Émirats arabes unis ont également rejeté les allégations des groupes de défense des droits humains et d'un groupe d'experts des Nations unies qui plaçaient Abu Dhabi au centre du soutien aux FSR. Les Émirats arabes unis insistent sur le fait qu'aucune solution militaire ne peut résoudre la guerre.

Redie Bereketaeb, chercheur senior à l'Institut nordique d'Afrique à Uppsala, en Suède, affirme que la double stratégie d'aide et de déni des Émirats arabes unis n'est pas unique. « C'est devenu une habitude des grandes puissances. D'un côté, elles contribuent activement à la destruction des populations. De l'autre, elles fournissent une aide humanitaire, peut-être pour apaiser leur conscience morale. C'est le jeu de la géopolitique. Les Émirats arabes unis semblent copier ce comportement », a-t-il déclaré à The EastAfrican.
 

Il a ajouté : « Il s'agit d'une stratégie visant à promouvoir les FSR comme une force responsable qui prête attention aux besoins du peuple soudanais, et pas seulement à ceux de ses propres partisans. Elle vise également à atténuer les critiques et à se présenter comme un acteur responsable qui se soucie du bien-être de la population soudanaise. » Depuis le début du conflit en avril 2023, les Émirats arabes unis ont fourni 784 millions de dollars d'aide humanitaire, ce qui en fait le deuxième donateur au Soudan après les États-Unis, selon le Service de suivi financier (FTS) des Nations unies. Même avant la guerre, les Émirats arabes unis étaient très présents, ayant dépensé 4,24 milliards de dollars au Soudan au cours de la dernière décennie.

Selon les analystes, ce soutien témoigne d'une double approche. « Premièrement, il s'agit de maintenir son image de donateur humanitaire. Deuxièmement, il s'agit de redorer son blason face à la réaction internationale négative suscitée par ses liens présumés avec les FSR, en particulier compte tenu des crimes attribués aux FSR depuis le début du conflit », a déclaré Jihad Mashamoun, chercheur senior en politique moyen-orientale à l'université d'Exeter.

Il a ajouté : « Des rapports crédibles ont établi un lien entre les FSR et les Émirats arabes unis. Ces rapports ont été largement diffusés dans les forums internationaux par des experts impartiaux, des médias et des enquêteurs connus du public mondial. Il est important de noter que les réseaux logistiques utilisés par les FSR opèrent dans des régions ou des pays fortement influencés par les Émirats arabes unis. » Les besoins humanitaires du Soudan restent immenses.

Selon le FTS, le pays avait besoin de 6 milliards de dollars cette année pour répondre à ses besoins humanitaires, mais seulement 35 % environ ont été collectés, principalement auprès des États-Unis, de l'Union européenne et de ses États membres, du Royaume-Uni, de l'Arabie saoudite et des Émirats arabes unis. Une partie du financement a également été acheminée par l'intermédiaire de prêteurs multilatéraux.

À l'avenir, le budget et les besoins devraient augmenter. Mardi, Reem bint Ebrahim Al Hashimy, ministre d'État des Émirats arabes unis chargée de la coopération internationale, a réaffirmé l'engagement du pays à travailler avec les partenaires des Nations unies pour garantir que l'aide parvienne aux personnes les plus touchées.
 

"Cet engagement incarne les directives de Son Altesse Cheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan et reflète notre profonde conviction quant à la nécessité d'une solidarité internationale pour répondre de manière efficace et durable aux appels humanitaires urgents, dans le respect de la dignité humaine et la protection des vies », a-t-elle déclaré.

Les analystes soulignent que la politique d'aide met également en évidence la position difficile des agences des Nations unies. Elles doivent respecter leurs engagements mondiaux tout en évitant de s'aliéner les donateurs, ce qui les contraint à se plier à la politique de ces derniers. « Le problème est qu'en raison des liens entre les Émirats arabes unis et les FSR, le gouvernement de facto de Burhan et ses alliés peuvent prétendre que les Émirats arabes unis et une partie de la communauté internationale conspirent contre le Soudan », a fait valoir le Dr Mashamoun.

Néanmoins, le gouvernement militaire soudanais, dirigé par Abdel Fattah al-Burhan, n'a pas ouvertement rejeté l'aide des Émirats arabes unis, ce qui suggère que son objection porte davantage sur le soutien présumé des Émirats arabes unis aux FSR que sur les dons eux-mêmes.