L'ONU laisse tomber la Libye à chaque étape du processus.
Article originel : The UN is failing Libya every step of the way
Par Mustafa Fetouri
Middle East Monitor
Depuis la révolte qui a conduit à l'intervention de l'OTAN en Libye en 2011, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté près de 30 résolutions différentes et publié une demi-douzaine de déclarations présidentielles sur la situation en Afrique du Nord. Elles couvrent presque tout, de l'embargo sur les armes au commerce illégal du pétrole, et appellent à l'arrestation des criminels présumés impliqués dans le trafic de personnes et de biens. Pourtant, les armes continuent d'affluer dans le pays, la contrebande y est toujours répandue et personne n'a été arrêté.
Il convient de noter qu'aucune de ces résolutions n'a jamais été pleinement mise en œuvre à l'exception de 1970 et 1973, adoptées respectivement en février et mars 2011. À l'époque, feu Mouammar Kadhafi était toujours au pouvoir et les deux résolutions visaient à le renverser, même si c'était illégal. Tous les aspects des deux résolutions contre l'ancien gouvernement libyen ont été mis en œuvre avec force et vigueur, ce qui a conduit au meurtre du dirigeant libyen alors qu'il tentait de quitter sa ville natale de Syrte en octobre 2011.
Toutes les résolutions susmentionnées de l'ONU ont un dénominateur commun : elles visent à protéger les civils en Libye et à aider ce pays à devenir une démocratie stable. Malgré cela, elle est devenue tout sauf démocratique et sa population, y compris les migrants illégaux, est loin d'être protégée. En fait, les dangers auxquels les Libyens ordinaires sont confrontés chaque jour surpassent tous ceux qu'ils ont vus avant 2011. Aujourd'hui, à cause de l'intervention de l'ONU, la Libye est un pays très dangereux pour sa population et ses voisins. Le pays est fracturé et beaucoup moins sûr qu'il ne l'était sous Kadhafi.
Pendant la guerre civile qui a éclaté en mars 2011, tous les grands pays, y compris la France, les États-Unis et la Grande-Bretagne, membres du Conseil de sécurité qui détenaient un droit de veto, ont continué à propager le faux message selon lequel le seul obstacle à la paix et à la prospérité de la Libye était Kadhafi. Cela fait maintenant presque sept ans que cet homme a été assassiné et que son régime s'est effondré, mais ni la paix ni la prospérité ne sont revenues en Libye. En fait, de nombreux Libyens regrettent les jours de calme et de sécurité et la vie relativement facile qu'ils menaient sous son règne.
Depuis février 2011, six envoyés spéciaux de l'ONU se sont occupés du dossier libyen, avec un mandat moyen d'environ 13 mois. Ghassan Salamé, universitaire franco-libanais et ancien homme politique (et père de la journaliste Léa Salamé, NdT) semble avoir la meilleure compréhension de la situation en Libye, bien qu'il semble s'égarer.
Dès qu'il a pris ses fonctions d'envoyé, Salamé a déclaré qu'il était ouvert aux pourparlers avec tous les Libyens, y compris les anciens loyalistes du régime ; une telle inclusion est essentielle à tout processus politique réussi dans le pays. En effet, dans une Libye tribalement divisée, il est très difficile d'envisager la réconciliation si le dialogue politique exclut tout groupe en raison de sa loyauté. Les loyalistes de l'ancien régime représentent toujours un groupe important en Libye et dans toute la diaspora libyenne, en particulier en Égypte et en Tunisie, où la plupart d'entre eux ont fui après la fin de la guerre, fin 2011.
Plus tôt cette année, Salamé a annoncé sa feuille de route fondée sur trois piliers distincts : une conférence panlibyenne qui inclura les idées de tous les Libyens, quelles que soient leurs tendances politiques ; des élections ouvertes et équitables ; et un processus de réconciliation nationale qui rassemblerait les Libyens pour convenir des moyens de régler leurs différends.
Cependant, Salamé est victime d'idées et de messages contradictoires provenant de pays concurrents ayant des enjeux importants en Libye, en particulier l'Italie et la France, ainsi que le Qatar et l'Égypte. Alors que les Français font pression pour que les élections aient lieu avant le 10 décembre de cette année, les Italiens soutiennent que la Libye ne sera pas prête pour des élections justes et transparentes à temps pour cette échéance. De plus, Rome est en colère parce que la France essaie de jouer un rôle de premier plan dans l'ancienne colonie italienne alors que le gouvernement de Paris estime que l'ancien statut de son rival ne lui donne pas automatiquement le droit de diriger les efforts visant à régler le problème dans lequel la Libye se trouve.
La récente flambée de violence autour de Tripoli semble soutenir l'idée de retarder les élections. Les combats ont éclaté la semaine dernière entre différentes factions, forçant la suspension des voyages aériens et la fermeture du seul aéroport desservant la capitale ; des centaines de civils ont été déplacés. Les combattants de l'Etat islamique (EI) ont attaqué le siège de la National Oil Corporation, tuant au moins deux personnes et blessant plus d'une douzaine d'employés.
Au cours des sept dernières années, le rôle de l'ONU en Libye semble s'être transformé en un rôle de gestion du conflit plutôt que de résolution. Même le gouvernement d'accord national (GNA) soutenu par l'ONU est beaucoup plus faible aujourd'hui qu'il ne l'était il y a un an. La GNA n'est toujours pas en mesure de contrôler Tripoli et encore moins le reste du pays divisé avec un gouvernement concurrent basé dans l'est du pays.
De plus, l'ONU semble moins encline à mettre en œuvre ses résolutions avec autant de sérieux qu'en 2011 où l'objectif était de renverser Kadhafi plutôt que de protéger les civils. La plupart des Libyens se méfient de plus en plus du rôle de l'ONU et pensent que l'organisation mondiale ne se soucie pas vraiment d'eux et contribue à prolonger le conflit année après année. Cette pensée est largement répandue parmi les Libyens ordinaires, et dégrade progressivement toute crédibilité dont l'ONU jouissait auprès d'eux, en particulier entre 2012 et 2013, lorsque les espoirs étaient grands et l'enthousiasme populaire généralisé.
Jusqu'à présent, il est donc juste de dire que l'ONU laisse tomber la Libye à chaque étape du processus. Puisqu'elle ne peut pas faire respecter ses propres résolutions, il est peu probable que l'organisation internationale puisse gagner la confiance des personnes mêmes qu'elle est censée aider.
* Mustafa Fetouri est un universitaire libyen et journaliste indépendant. Il a reçu le prix de la liberté de la presse de l'UE. Son dernier livre sur la Libye vient de paraître.
Traduction SLT avec DeepL.com
Lire également :
- Histoires françafricaines (7) : Comment l'Etat français sous Sarkozy a détruit le régime de Kadhafi et la Libye en 2011 [Partie 2]
- Histoires françafricaines (7) : Comment l'Etat français sous Sarkozy a détruit le régime de Kadhafi et la Libye en 2011 [Partie 1]
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